2021年是“十四五”開局年
，也是碳中和元年
，注定大風不斷。一年來
，中央有關生態環保相關的重要文件已經陸續亮相，國家對今後一段時間減汙降碳、綠lv色se發fa展zhan等deng重zhong點dian工gong作zuo進jin行xing了le係xi列lie部bu署shu。環huan境jing商shang會hui整zheng理li彙hui編bian了le今jin年nian來lai中zhong央yang出chu台tai的de生sheng態tai環huan境jing相xiang關guan文wen件jian，並bing摘zhai取qu官guan方fang重zhong點dian解jie讀du內nei容rong，以yi饗xiang讀du者zhe，後hou續xu還hai將jiang推tui出chu部bu委wei及ji地di方fang生sheng態tai環huan境jing文wen件jian彙hui編bian，敬jing請qing期qi待dai。

      根據不完全統計，中央今年已經出台的生態環境相關文件共計14部
，包括《關於深入打好汙染防治攻堅戰的意見》、《農村人居環境整治提升五年行動方案（2021－2025年）》
、《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》、《國務院關於加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體係的指導意見》等，其中也包括深刻影響社會經濟發展的碳中和頂層文件《國務院關於印發2030年前碳達峰行動方案的通知》《國務院關於印發2030年前碳達峰行動方案的通知》等，關鍵詞為“綠色”“生態”“低碳”。

《中共中央 國務院關於完整準確全麵貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》

      10月底，《中共中央 國務院關於完整準確全麵貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》印發
，中央層麵有關碳中和頂層設計文件出台，對碳中和作出係統謀劃
、總體部署。《意見》提出構建綠色低碳循環發展經濟體係、提升能源利用效率
、提高非化石能源消費比重、降低二氧化碳排放水平、提升生態係統碳彙能力等五個方麵主要目標。《意見》堅持係統觀念，提出10方麵31項重點任務
，明確碳達峰碳中和工作的路線圖
、施工圖。

      黨中央、國務院印發的意見，作為“1”，是管總管長遠的
，在碳達峰碳中和“1+N”政策體係中發揮統領作用；意見將與2030年前碳達峰行動方案共同構成貫穿碳達峰

、碳中和兩個階段的頂層設計。“N”則包括能源、工業
、交通運輸、城鄉建設等分領域分行業碳達峰實施方案，以及科技支撐
、能源保障
、碳彙能力
、財政金融價格政策、標準計量體係、督察考核等保障方案。一係列文件將構建起目標明確、分工合理
、措施有力、銜接有序的碳達峰碳中和政策體係。

 

《國務院關於印發2030年前碳達峰行動方案的通知》

國發〔2021〕23號

      《中共中央 國務院關於完整準確全麵貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》之後，國務院隨即印發《2030年前碳達峰行動方案》。《方案》聚焦“十四五”和“十五五”兩個碳達峰關鍵期，提出提高非化石能源消費比重、提升能源利用效率
、降低二氧化碳排放水平等方麵主要目標。比如，到2025年，非化石能源消費比重達到20%左右，單位國內生產總值能源消耗比2020年下降13.5%，單位國內生產總值二氧化碳排放比2020年下降18%，為實現碳達峰奠定堅實基礎。到2030年
，非化石能源消費比重達到25%左右，單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，順利實現2030年前碳達峰目標。

      《方案》提出，將碳達峰貫穿於經濟社會發展全過程和各方麵，重點實施能源綠色低碳轉型行動

、節能降碳增效行動、工業領域碳達峰行動、城鄉建設碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動、循環經濟助力降碳行動、綠色低碳科技創新行動、碳彙能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動、各地區梯次有序碳達峰行動等“碳達峰十大行動”。

《關於深入打好汙染防治攻堅戰的意見》

      11月初，國務院印發《關於深入打好汙染防治攻堅戰的意見》。《意見》以實現減汙降碳協同增效為總抓手，以改善生態環境質量為核心。針對加快推動綠色低碳發展，《意見》要yao求qiu深shen入ru推tui進jin碳tan達da峰feng行xing動dong，聚ju焦jiao國guo家jia重zhong大da戰zhan略lve打da造zao綠lv色se發fa展zhan高gao地di

，推tui動dong能neng源yuan清qing潔jie低di碳tan轉zhuan型xing
，堅jian決jue遏e製zhi高gao耗hao能neng高gao排pai放fang項xiang目mu盲mang目mu發fa展zhan，推tui進jin清qing潔jie生sheng產chan和he能neng源yuan資zi源yuan節jie約yue高gao效xiao利li用yong
，加jia強qiang生sheng態tai環huan境jing分fen區qu管guan控kong
，加jia快kuai形xing成cheng綠lv色se低di碳tan生sheng活huo方fang式shi。

      針對深入打好藍天保衛戰，《意見》要(yao)求(qiu)著(zhe)力(li)打(da)好(hao)重(zhong)汙(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)消(xiao)除(chu)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)，著(zhe)力(li)打(da)好(hao)臭(chou)氧(yang)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)，持(chi)續(xu)打(da)好(hao)柴(chai)油(you)貨(huo)車(che)汙(wu)染(ran)治(zhi)理(li)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)，加(jia)強(qiang)大(da)氣(qi)麵(mian)源(yuan)和(he)噪(zao)聲(sheng)汙(wu)染(ran)治(zhi)理(li)。針(zhen)對(dui)深(shen)入(ru)打(da)好(hao)碧(bi)水(shui)保(bao)衛(wei)戰(zhan)
，《意見》要(yao)求(qiu)持(chi)續(xu)打(da)好(hao)城(cheng)市(shi)黑(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)治(zhi)理(li)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)，持(chi)續(xu)打(da)好(hao)長(chang)江(jiang)保(bao)護(hu)修(xiu)複(fu)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)，著(zhe)力(li)打(da)好(hao)黃(huang)河(he)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)治(zhi)理(li)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)，鞏(gong)固(gu)提(ti)升(sheng)飲(yin)用(yong)水(shui)安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)水(shui)平(ping)，著(zhe)力(li)打(da)好(hao)重(zhong)點(dian)海(hai)域(yu)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)
，強(qiang)化(hua)陸(lu)域(yu)海(hai)域(yu)汙(wu)染(ran)協(xie)同(tong)治(zhi)理(li)。針(zhen)對(dui)深(shen)入(ru)打(da)好(hao)淨(jing)土(tu)保(bao)衛(wei)戰(zhan)，《意見》要求持續打好農業農村汙染治理攻堅戰

，深入推進農用地土壤汙染防治和安全利用

，有效管控建設用地土壤汙染風險，穩步推進“無廢城市”建設，加強新汙染物治理，強化地下水汙染協同防治。

《關於加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體係的指導意見》

國發〔2021〕4號

      2月，國務院印發《關於加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體係的指導意見》。《指導意見》明確
，到2025年，產業結構
、能源結構、運yun輸shu結jie構gou明ming顯xian優you化hua，綠lv色se產chan業ye比bi重zhong顯xian著zhu提ti升sheng，基ji礎chu設she施shi綠lv色se化hua水shui平ping不bu斷duan提ti高gao，清qing潔jie生sheng產chan水shui平ping持chi續xu提ti高gao
，生sheng產chan生sheng活huo方fang式shi綠lv色se轉zhuan型xing成cheng效xiao顯xian著zhu，能neng源yuan資zi源yuan配pei置zhi更geng加jia合he理li、liyongxiaolvdafutigao
，zhuyaowuranwupaifangzongliangchixujianshao
，tanpaifangqiangdumingxianjiangdi
，shengtaihuanjingchixugaishan，shichangdaoxiangdelvsejishuchuangxintixigengjiawanshan，falvfaguizhengcetixigengjiayouxiao，lvseditanxunhuanfazhandeshengchantixi
、流通體係、消費體係初步形成。到2035年，綠色發展內生動力顯著增強，綠色產業規模邁上新台階，重點行業、重zhong點dian產chan品pin能neng源yuan資zi源yuan利li用yong效xiao率lv達da到dao國guo際ji先xian進jin水shui平ping
，廣guang泛fan形xing成cheng綠lv色se生sheng產chan生sheng活huo方fang式shi
，碳tan排pai放fang達da峰feng後hou穩wen中zhong有you降jiang，生sheng態tai環huan境jing根gen本ben好hao轉zhuan，美mei麗li中zhong國guo建jian設she目mu標biao基ji本ben實shi現xian。

      《指導意見》從(cong)六(liu)個(ge)方(fang)麵(mian)部(bu)署(shu)了(le)重(zhong)點(dian)工(gong)作(zuo)任(ren)務(wu)。一(yi)是(shi)健(jian)全(quan)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)循(xun)環(huan)發(fa)展(zhan)的(de)生(sheng)產(chan)體(ti)係(xi)。二(er)是(shi)健(jian)全(quan)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)循(xun)環(huan)發(fa)展(zhan)的(de)流(liu)通(tong)體(ti)係(xi)。三(san)是(shi)健(jian)全(quan)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)循(xun)環(huan)發(fa)展(zhan)的(de)消(xiao)費(fei)體(ti)係(xi)。四(si)是(shi)加(jia)快(kuai)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)綠(lv)色(se)升(sheng)級(ji)。五(wu)是(shi)構(gou)建(jian)市(shi)場(chang)導(dao)向(xiang)的(de)綠(lv)色(se)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)體(ti)係(xi)。六(liu)是(shi)完(wan)善(shan)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)政(zheng)策(ce)體(ti)係(xi)。

《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》

      10月
，中共中央
、國務院印發《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》。《規劃綱要》是指導當前和今後一個時期黃河流域生態保護和高質量發展的綱領性文件，是製定實施相關規劃方案、政策措施和建設相關工程項目的重要依據。規劃期至2030年
，中期展望至2035年
，遠期展望至本世紀中葉。

      《規劃綱要》明確，規劃範圍為黃河幹支流流經的青海、四川、甘肅、寧夏、內蒙古、山西、陝西、河南
、山東9省區相關縣級行政區，國土麵積約130萬平方公裏，2019年年末總人口約1.6億。為保持重要生態係統的完整性、資源配置的合理性

、文化保護傳承弘揚的關聯性，在謀劃實施生態、經濟、文化等領域舉措時
，根據實際情況可延伸兼顧聯係緊密的區域。

《關於推動城鄉建設綠色發展的意見》

      10月21日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於推動城鄉建設綠色發展的意見》。意見提出，到2035年(nian)，城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)全(quan)麵(mian)實(shi)現(xian)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)，碳(tan)減(jian)排(pai)水(shui)平(ping)快(kuai)速(su)提(ti)升(sheng)，城(cheng)市(shi)和(he)鄉(xiang)村(cun)品(pin)質(zhi)全(quan)麵(mian)提(ti)升(sheng)
，人(ren)居(ju)環(huan)境(jing)更(geng)加(jia)美(mei)好(hao)
，城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)領(ling)域(yu)治(zhi)理(li)體(ti)係(xi)和(he)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)基(ji)本(ben)實(shi)現(xian)現(xian)代(dai)化(hua)
，美(mei)麗(li)中(zhong)國(guo)建(jian)設(she)目(mu)標(biao)基(ji)本(ben)實(shi)現(xian)。

      《意見》是黨中央

、國務院站在全麵建設社會主義現代化國家的戰略高度作出的重大決策部署
，是今後一個階段推動城鄉建設綠色發展的綱領性文件。《意見》共包括5個部分。第1部分總體要求明確指導思想、工作原則和總體目標。第2部分推進城鄉建設一體化發展，提出促進區域和城市群綠色發展
、建設人與自然和諧共生的美麗城市、打造綠色生態宜居的美麗鄉村等3項主要任務。第3部分轉變城鄉建設發展方式，從建設高品質綠色建築、提高城鄉基礎設施體係化水平
、加強城鄉曆史文化保護傳承
、實現工程建設全過程綠色建造、推動形成綠色生活方式等5個方麵提出了轉型發展的要求。在第4部分創新工作方法中
，《意見》提出要統籌城鄉規劃建設管理
、建立城市體檢評估製度

、加大科技創新力度、推動城市智慧化建設、推動美好環境共建共治共享等5項方法，將為城鄉建設綠色發展提供堅實保障。在最後一部分加強組織實施中，《意見》提出加強黨的全麵領導
、完善工作機製、健全支撐體係
、加強培訓宣傳等重要措施。

《農村人居環境整治提升五年行動方案（2021－2025年）》

      12月5日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《農村人居環境整治提升五年行動方案（2021－2025年）》。行動目標為到2025年，農村人居環境顯著改善
，生態宜居美麗鄉村建設取得新進步。農村衛生廁所普及率穩步提高，廁所糞汙基本得到有效處理；農村生活汙水治理率不斷提升
，亂倒亂排得到管控

；農村生活垃圾無害化處理水平明顯提升，有條件的村莊實現生活垃圾分類
、源頭減量
；農村人居環境治理水平顯著提升
，長效管護機製基本建立。

      《行動方案》的實施，標誌著農村人居環境建設從“擺脫髒亂差”到“追求鄉村美” 農村人居環境整治提升邁入新征程，已經進入係統提升、全麵升級的新階段。建設重點包括：yishizhashituijinnongcuncesuogeming。ershijiakuaituijinnongcunshenghuowushuizhili。sanshiquanmiantishengnongcunshenghuolajizhilishuiping。sishizhengtitishengcunrongcunmao。wushijianlijianquanchangxiaoguanhujizhi。

《關於深化生態保護補償製度改革的意見》

      9月
，中共中央辦公廳
、國務院辦公廳印發《關於深化生態保護補償製度改革的意見》，《意見》提出的改革目標是，到2025nian
，yujingjishehuifazhanzhuangkuangxiangshiyingdeshengtaibaohubuchangzhidujibenwanbei。yishengtaibaohuchengbenweizhuyaoyijudefenleibuchangzhiduriyijianquan，yitishenggonggongfuwubaozhangnengliweijibenquxiangdezonghebuchangzhidubuduanwanshan

，yishouyizhefufeiyuanzeweijichudeshichanghua

、多元化補償格局初步形成，全社會參與生態保護的積極性顯著增強，生態保護者和受益者良性互動的局麵基本形成。到2035年
，適應新時代生態文明建設要求的生態保護補償製度基本定型。

      《意見》指zhi出chu，要yao聚ju焦jiao重zhong要yao生sheng態tai環huan境jing要yao素su，完wan善shan分fen類lei補bu償chang製zhi度du。包bao括kuo建jian立li健jian全quan分fen類lei補bu償chang製zhi度du
，逐zhu步bu探tan索suo統tong籌chou保bao護hu模mo式shi。要yao圍wei繞rao國guo家jia生sheng態tai安an全quan重zhong點dian，健jian全quan綜zong合he補bu償chang製zhi度du。包bao括kuo加jia大da縱zong向xiang補bu償chang力li度du
，突tu出chu縱zong向xiang補bu償chang重zhong點dian，改gai進jin縱zong向xiang補bu償chang辦ban法fa，健jian全quan橫heng向xiang補bu償chang機ji製zhi。要yao發fa揮hui市shi場chang機ji製zhi作zuo用yong
，加jia快kuai推tui進jin多duo元yuan化hua補bu償chang。包bao括kuo完wan善shan市shi場chang交jiao易yi機ji製zhi
，拓tuo展zhan市shi場chang化hua融rong資zi渠qu道dao，探tan索suo多duo樣yang化hua補bu償chang方fang式shi。要yao完wan善shan相xiang關guan領ling域yu配pei套tao措cuo施shi
，增zeng強qiang改gai革ge協xie同tong。包bao括kuo加jia快kuai推tui進jin法fa治zhi建jian設she，完wan善shan生sheng態tai環huan境jing監jian測ce體ti係xi
，發fa揮hui財cai稅shui政zheng策ce調tiao節jie功gong能neng，完wan善shan相xiang關guan配pei套tao政zheng策ce措cuo施shi。要yao樹shu牢lao生sheng態tai保bao護hu責ze任ren意yi識shi
，強qiang化hua激ji勵li約yue束shu。包bao括kuo落luo實shi主zhu體ti責ze任ren
，健jian全quan考kao評ping機ji製zhi
，強qiang化hua監jian督du問wen責ze。

《關於建立健全生態產品價值實現機製的意見》

      4月
，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於建立健全生態產品價值實現機製的意見》。建立健全生態產品價值實現機製，核心要義是從製度層麵破解綠水青山轉化為金山銀山的瓶頸製約，建立生態環境保護者受益、使用者付費、破壞者賠償的利益導向機製，引導和倒逼形成綠色發展方式
、生產方式和生活方式，實現生態環境保護與經濟發展協同推進。

      《意見》提出四方麵戰略取向：一(yi)是(shi)培(pei)育(yu)經(jing)濟(ji)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)新(xin)動(dong)力(li)。在(zai)嚴(yan)格(ge)保(bao)護(hu)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)前(qian)提(ti)下(xia)，將(jiang)良(liang)好(hao)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)蘊(yun)含(han)的(de)需(xu)求(qiu)轉(zhuan)化(hua)為(wei)供(gong)給(gei)並(bing)激(ji)發(fa)出(chu)來(lai)，形(xing)成(cheng)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)新(xin)增(zeng)長(chang)點(dian)，讓(rang)生(sheng)態(tai)成(cheng)為(wei)支(zhi)撐(cheng)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)不(bu)竭(jie)動(dong)力(li)。二(er)是(shi)塑(su)造(zao)城(cheng)鄉(xiang)區(qu)域(yu)協(xie)調(tiao)發(fa)展(zhan)新(xin)格(ge)局(ju)。推(tui)動(dong)生(sheng)態(tai)產(chan)品(pin)供(gong)需(xu)有(you)效(xiao)對(dui)接(jie)
，帶(dai)動(dong)農(nong)村(cun)人(ren)口(kou)就(jiu)近(jin)就(jiu)地(di)致(zhi)富(fu)。三(san)是(shi)引(yin)領(ling)保(bao)護(hu)修(xiu)複(fu)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)新(xin)風(feng)尚(shang)。四(si)是(shi)打(da)造(zao)人(ren)與(yu)自(zi)然(ran)和(he)諧(xie)共(gong)生(sheng)新(xin)方(fang)案(an)。發(fa)揮(hui)我(wo)國(guo)集(ji)中(zhong)力(li)量(liang)辦(ban)大(da)事(shi)的(de)製(zhi)度(du)優(you)勢(shi)
，率(lv)先(xian)走(zou)出(chu)一(yi)條(tiao)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)與(yu)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)相(xiang)互(hu)促(cu)進(jin)、相得益彰的中國道路
，為構建人類命運共同體
、解決全球性環境問題提供中國智慧和中國方案。

《關於鼓勵和支持社會資本參與生態保護修複的意見》

國辦發〔2021〕40號

      11月，國務院辦公廳發布《關於鼓勵和支持社會資本參與生態保護修複的意見》（以下簡稱《意見》），提出鼓勵和支持社會資本參與生態保護修複項目投資
、設計
、修複
、管護等全過程
，圍繞生態保護修複開展生態產品開發
、產業發展
、科技創新、技術服務等活動，對區域生態保護修複進行全生命周期運營管護。《意見》涉及重點領域包括自然生態係統保護修複、農田生態係統保護修複、城鎮生態係統保護修複等六個方麵。

      對於社會資本參與生態保護修複的方式

，《意見》提出三種方式，一是自主投資模式，即社會資本單獨或以聯合體
、chanyelianmengdengxingshichuzikaizhanshengtaibaohuxiufu。ershiyuzhengfuhezuomoshi。shehuizibenkeanzhaoshichanghuayuanzeshelijijin，touzishengtaibaohuxiufuxiangmu。duiyouwendingjingyingxingshourudexiangmu，keyicaiyongzhengfuheshehuizibenhezuo（PPP）等模式，地方政府可按規定通過投資補助
、運營補貼、資本金注入等方式支持社會資本獲得合理回報。三是公益參與模式。鼓勵公益組織
、個人等與政府及其部門合作
，參與生態保護修複，共同建設生態文明。在收益方麵，《意見》表示，社會資本可采取“生態保護修複+產業導入”方fang式shi，利li用yong獲huo得de的de自zi然ran資zi源yuan資zi產chan使shi用yong權quan或huo特te許xu經jing營ying權quan發fa展zhan適shi宜yi產chan業ye。也ye可ke以yi對dui投tou資zi形xing成cheng的de具ju有you碳tan彙hui能neng力li且qie符fu合he相xiang關guan要yao求qiu的de生sheng態tai係xi統tong，申shen請qing核he證zheng碳tan彙hui增zeng量liang並bing進jin行xing交jiao易yi。或huo是shi通tong過guo經jing政zheng府fu批pi準zhun的de資zi源yuan綜zong合he利li用yong獲huo得de收shou益yi等deng。

國務院辦公廳關於印發強化危險廢物監管和利用處置能力改革實施方案的通知

國辦函〔2021〕47號

      5月
，《國務院辦公廳關於印發強化危險廢物監管和利用處置能力改革實施方案的通知》印發。《實施方案》分為十個部分。第一部分是總體要求。第二至第九部分提出主要任務，包括完善危險廢物監管體製機製、強化危險廢物源頭管控
、強化危險廢物收集轉運等過程監管、強化廢棄危險化學品監管、提升危險廢物集中處置基礎保障能力、促進危險廢物利用處置產業高質量發展

、建立平戰結合的醫療廢物應急處置體係、強化危險廢物環境風險防控能力等。第十部分是保障措施。提出壓實地方和部門責任、加大督察力度、加強教育培訓、營造良好氛圍等要求。

《關於進一步加強生物多樣性保護的意見》

      中共中央辦公廳
、國務院辦公廳印發《關於進一步加強生物多樣性保護的意見》。《意見》要求，以有效應對生物多樣性麵臨的挑戰、quanmiantishengshengwuduoyangxingbaohushuipingweimubiao，zhashituijinshengwuduoyangxingbaohuzhongdagongcheng，chixujiadajianduhezhifalidu
，jinyibutigaobaohunengliheguanlishuiping，gongjianwanwuhexiedemeilijiayuan。

      《意見》提出總體目標。其中包括，到2025年，以國家公園為主體的自然保護地占陸域國土麵積的18%左右，森林覆蓋率提高到24.1%，草原綜合植被蓋度達到57%左右，濕地保護率達到55%，自然海岸線保有率不低於35%，國家重點保護野生動植物物種數保護率達到77%

，92%的陸地生態係統類型得到有效保護。

《關於科學綠化的指導意見》

國辦發〔2021〕19號

      6月，國務院辦公廳印發《關於科學綠化的指導意見》，《指導意見》明確科學綠化的工作原則，堅持保護優先、自然恢複為主
，人工修複與自然恢複相結合，遵循生態係統內在規律開展林草植被建設，著力提高生態係統自我修複能力和穩定性；堅持規劃引領
、頂層謀劃
，合理布局綠化空間
，統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和修複；堅持因地製宜、適地適綠，充分考慮水資源承載能力，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草，構建健康穩定的生態係統；堅持節約優先

、量力而行，統籌考慮生態合理性和經濟可行性
，數量和質量並重
，節儉務實開展國土綠化。

      《指導意見》提出14條工作和保障措施。工作措施共10條，包括科學編製綠化相關規劃、合理安排綠化用地、合理利用水資源

、科學選擇綠化樹種草種、規範開展綠化設計施工、科學推進重點區域植被恢複

、穩步有序開展退耕還林還草
、節儉務實推進城鄉綠化、鞏固提升綠化質量和成效、創新開展監測評價。保障措施共4條，包括完善政策機製、健全管理製度、強化科技支撐、加強組織領導。

《關於加強草原保護修複的若幹意見》

國辦發〔2021〕7號

      3月，國務院辦公廳印發《關於加強草原保護修複的若幹意見》。《意見》提出16條工作和保障措施。工作措施共12條，包括建立草原調查體係、健全草原監測評價體係、編製草原保護修複利用規劃、加大草原保護力度、完善草原自然保護地體係
、加快推進草原生態修複、統籌推進林草生態治理、大力發展草種業
、合理利用草原資源

、完善草原承包經營製度
、穩妥推進國有草原資源有償使用製度改革
、推動草原地區綠色發展。保障措施共4條，包括提升科技支撐能力、完善法律法規體係
、加大政策支持力度、加強管理隊伍建設。

來源：全聯環境商會