固體廢物汙染防治一頭連著減汙，一頭連著降碳。據中國循環經濟協會測算，“十三五”時期，發展循環經濟對我國碳減排的綜合貢獻率約為25%。因此
，建設“無廢城市”十分必要。

      近日，生態環境部會同國家發展改革委、工業和信息化部、財政部等17個部門和單位聯合印發《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》。“十四五”時期

，“無廢城市”該怎麼建設？

      著力將固體廢物環境影響降至最低

      2019年以來
，生態環境部會同國家發展改革委等部門和單位
，指導深圳、包頭、銅陵等11個城市和雄安新區、北京經濟技術開發區、中新天津生態城等5個ge特te殊shu地di區qu，紮zha實shi推tui進jin試shi點dian工gong作zuo。試shi點dian城cheng市shi通tong過guo統tong籌chou經jing濟ji社she會hui發fa展zhan與yu固gu體ti廢fei物wu管guan理li，提ti升sheng了le固gu體ti廢fei物wu利li用yong處chu置zhi能neng力li和he監jian管guan水shui平ping
，有you效xiao防fang範fan生sheng態tai環huan境jing風feng險xian；加快曆史遺留固體廢物環境問題解決，推進了城鄉基礎設施補短板工作進程；帶動投資固體廢物源頭減量

、資源化利用、最終處置工程項目562項
、1200億元
，取得較好的生態環境效益
、社會效益和經濟效益。

      中國工程院院士杜祥琬等專家表示，“無廢城市”是(shi)一(yi)種(zhong)先(xian)進(jin)的(de)城(cheng)市(shi)管(guan)理(li)理(li)念(nian)
，並(bing)不(bu)是(shi)說(shuo)沒(mei)有(you)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)產(chan)生(sheng)，也(ye)不(bu)意(yi)味(wei)著(zhe)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)能(neng)完(wan)全(quan)資(zi)源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)，而(er)是(shi)指(zhi)以(yi)新(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)為(wei)引(yin)領(ling)
，通(tong)過(guo)推(tui)動(dong)形(xing)成(cheng)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)和(he)生(sheng)活(huo)方(fang)式(shi)，持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)源(yuan)頭(tou)減(jian)量(liang)和(he)資(zi)源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)

，最(zui)大(da)限(xian)度(du)減(jian)少(shao)填(tian)埋(mai)量(liang)，將(jiang)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)降(jiang)至(zhi)最(zui)低(di)的(de)城(cheng)市(shi)發(fa)展(zhan)模(mo)式(shi)。

      “我國固體廢物環境汙染形勢嚴峻


、治理任務艱巨、治理要求高。試點實踐表明
，‘無廢城市’建設既是係統解決固體廢物問題的綜合途徑
，也是推動城市綠色低碳發展的有效載體。”生態環境部固體廢物與化學品司負責人說。

      以試點為基礎開展示範，
      與實現“雙碳”目標相結合

      清華大學環境學院教授李金惠表示，要以現有“無廢城市”試點為基礎開展示範

，進一步凝練和深化試點的經驗模式
，推動相關經驗在其他城市應用。同時

，將“無廢城市”建設與實現碳達峰
、碳中和目標相結合

，將“減廢”和資源循環納入減碳體係，通過政策和經濟手段促進“減廢”。

      李金惠建議，建立差異化的“無廢城市”建設推進策略：東部地區著力創新政策體製機製，搭建信息化監管平台
，突破典型廢物利用處置技術瓶頸；中部地區著力開展綠色礦山建設，推動工業農業綠色發展，強化生活垃圾源頭分類與減量化
；西部地區著力加強資金與人力投入，補齊基礎設施短板，建立固體廢物利用處置的綠色金融體係和生態補償機製。

      建設“無廢城市”，必bi須xu深shen化hua固gu體ti廢fei物wu管guan理li改gai革ge。國guo務wu院yuan發fa展zhan研yan究jiu中zhong心xin研yan究jiu員yuan周zhou宏hong春chun表biao示shi，要yao加jia強qiang固gu體ti廢fei物wu管guan理li的de全quan生sheng命ming周zhou期qi綠lv色se設she計ji
，由you補bu齊qi短duan板ban轉zhuan為wei深shen化hua固gu體ti廢fei物wu綜zong合he管guan理li
，注zhu重zhong源yuan頭tou減jian量liang措cuo施shi，提ti高gao資zi源yuan利li用yong效xiao率lv

，提ti升sheng綠lv色se生sheng產chan
、綠色消費水平。

      作為一個長期的探索過程，“無廢城市”建設需要先易後難，穩步推進。杜祥琬等專家表示，建設“無廢城市”，要把“減量化”“資源化”“無害化”的具體實踐有機結合起來，最終實現整個城市固體廢物產生量最小、資源化利用充分和處置安全。

      將推動100個左右城市
      開展“無廢城市”建設

      《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》明確提出

，“十四五”時期
，將推動100個左右地級及以上城市開展“無廢城市”建設。到2025年，“無廢城市”固gu體ti廢fei物wu產chan生sheng強qiang度du較jiao快kuai下xia降jiang
，綜zong合he利li用yong水shui平ping顯xian著zhu提ti升sheng，無wu害hai化hua處chu置zhi能neng力li有you效xiao保bao障zhang，減jian汙wu降jiang碳tan協xie同tong增zeng效xiao作zuo用yong充chong分fen發fa揮hui，基ji本ben實shi現xian固gu體ti廢fei物wu管guan理li信xin息xi“一張網”，“無廢”理念得到廣泛認同，固體廢物治理體係和治理能力得到明顯提升。

下一步，如何篩選確定“無廢城市”建(jian)設(she)名(ming)單(dan)？生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)與(yu)化(hua)學(xue)品(pin)司(si)負(fu)責(ze)人(ren)表(biao)示(shi)，市(shi)級(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)可(ke)本(ben)著(zhe)自(zi)願(yuan)的(de)原(yuan)則(ze)
，向(xiang)省(sheng)級(ji)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)門(men)提(ti)出(chu)申(shen)請(qing)，省(sheng)級(ji)相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)確(que)定(ding)推(tui)薦(jian)名(ming)單(dan)，於(yu)2022年2月      15日前報送生態環境部。生態環境部將會同有關部門，綜合考慮城市基礎條件
、工作積極性和國家相關重大戰略安排等因素，確定開展“無廢城市”建設的城市名單。具有重大示範意義的縣級行政區、開發區等，可參照“無廢城市”建設要求一並推進。

      “無廢城市”jiansheshiyixiangxitonggongcheng，xuyaojiujiuweigong。shengtaihuanjingbugutifeiwuyuhuaxuepinsifuzerenjieshao，guojiacengmianheshengjicengmianjiangfenbiejianlixietiaogongzuojizhi

，jiaqiangdui“無廢城市”建設的組織和指導，推動形成工作合力。相關城市要根據“無廢城市”建設需要，建立相關工作領導體製機製，完善保障措施，研究完善政策體係，建立完善多元化投入渠道
，保障“無廢城市”建設資金需求。

來源：人民日報
、環境保護