農村地區能源綠色轉型發展
，是滿足人民美好生活需求的內在要求，是構建現代能源體係的重要組成部分，對鞏固拓展脫貧攻堅成果、促進鄉村振興，實現碳達峰、碳中和目標和農業農村現代化具有重要意義。為深入貫徹落實黨中央
、國務院決策部署，加快推動農村能源轉型發展

，根據《中共中央 國務院關於全麵推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》《中共中央 國務院關於實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》

，製定本實施意見。

      一、總體要求

      （一）指導思想

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導
，深入貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會精神，立足新發展階段，完整、準確、全麵貫徹新發展理念、構建新發展格局，堅持以人民為中心的發展思想，深入落實“四個革命
，一個合作”能源安全新戰略，將能源綠色低碳發展作為鄉村振興的重要基礎和動力
，統籌發展與安全，推動構建清潔低碳
、多能融合的現代農村能源體係，全麵提升農村用能質量，實現農村能源用得上、用得起、用得好，為鞏固拓展脫貧攻堅成果
、全麵推進鄉村振興提供堅強支撐。

      （二）基本原則

      清潔低碳，生態宜居。堅持生態優先
、綠色發展，支持鄉村新能源開發利用

，推動農業生產、農民生活、農村交通用能清潔化、低碳化，助力建設生態宜居美麗鄉村。

      因地製宜，就近利用。充分結合各地資源稟賦，統籌開發利用方式，優先就地
、就近消納，減少能源輸送距離和轉化環節
，提高農村能源資源綜合利用效率。

      經濟可靠
，惠民利民。大力發展農村新能源產業，著力降低農戶用能成本，促進減支增收，不斷提高群眾的獲得感和幸福感。

      （三）主要目標

      到2025年，建成一批農村能源綠色低碳試點，風電、太陽能
、生物質能、地di熱re能neng等deng占zhan農nong村cun能neng源yuan的de比bi重zhong持chi續xu提ti升sheng
，農nong村cun電dian網wang保bao障zhang能neng力li進jin一yi步bu增zeng強qiang，分fen布bu式shi可ke再zai生sheng能neng源yuan發fa展zhan壯zhuang大da，綠lv色se低di碳tan新xin模mo式shi新xin業ye態tai得de到dao廣guang泛fan應ying用yong，新xin能neng源yuan產chan業ye成cheng為wei農nong村cun經jing濟ji的de重zhong要yao補bu充chong和he農nong民min增zeng收shou的de重zhong要yao渠qu道dao，綠lv色se、多元的農村能源體係加快形成。

      二
、鞏固拓展脫貧幫扶成果

      （四）鞏固光伏扶貧工程成效

      chongfenfahuihaoquanguoguangfufupinxinxijiancexitongzuoyong，jiaqiangduiguangfufupindianzhandeyunweiguanli，peiyuhefazhanxinnengyuanshengchanyunyingzhongxin，tuporonglianghediyuxianzhi，jianchengguangfufupindianzhanjizhongguankongtixi

，tigaodianzhanjiyuehuaguanlishuiping。gulinengyuanqiyelianheshebeichangshang
，zuzhizhuanyehuatuanduiduiguangfufupindianzhanjinxingjingxihuaguanliweihu
，baozhengdianzhankekaoyunxinghewendingshouyi，zuohaodianzhanguanhuyuanpeixun，xiangtuopinhutigongzujianqingxi
、看護等崗位。電網企業繼續保障全額消納，及時結算電費
、轉zhuan付fu補bu貼tie。縣xian級ji政zheng府fu加jia強qiang村cun級ji光guang伏fu扶fu貧pin電dian站zhan收shou益yi監jian督du管guan理li，定ding期qi公gong開kai收shou益yi資zi金jin分fen配pei使shi用yong情qing況kuang。積ji極ji探tan索suo扶fu貧pin電dian站zhan參can與yu碳tan交jiao易yi市shi場chang的de路lu徑jing和he模mo式shi

，進jin一yi步bu鞏gong固gu拓tuo展zhan脫tuo貧pin攻gong堅jian成cheng果guo。

      （五）持續提升農村電網服務水平

      用中央預算內資金重點支持鄉村振興重點幫扶縣、其他脫貧地區
、geminglaoqudengnongcundianwangboruodiqu
，chixutishengnongcundianwanggongdianbaozhangnengli，tuidongwangjiajiegouhezhuangbeishengji，manzudaguimofenbushixinnengyuanjieruhexiangcunshengchanshenghuodianqihuaxuqiu。duifuhetiaojiandiquyindizhiyishishidadianwangyanshen。

      （六）支持縣域清潔能源規模化開發

      在具備資源條件的中西部脫貧地區

，特別是鄉村振興重點幫扶縣，優先規劃建設集中式風電
、光伏基地，為脫貧縣打造支柱產業。

      三、培育壯大農村綠色能源產業

      （七）推動千村萬戶電力自發自用

      支持具備資源條件的地區，特別是鄉村振興重點幫扶縣

，以縣域為單元，采取“公司+村鎮+農戶”dengmoshi
，liyongnonghuxianzhitudihenongfangwuding
，jianshefenbushifengdianheguangfufadian，peizhiyidingbilichuneng
，zifaziyong，jiudixiaona，yudianshangwang，nonghuhuoquwendingdezujinhuodianfeishouyi。zhichicunjitiyigonggongjianzhuwuding、閑置集體土地等入股，參與項目開發
，增加村集體收入。項目開發企業為村民提供就業崗位

，幫助脫貧戶增收。

      （八）積極培育新能源+產業

      鼓勵能源企業發揮資金、技術優勢，建設光伏＋現代農業。農業企業
、村集體在光伏板下開展各類經濟作物規模化種植，提升土地綜合利用價值。地方政府提供政策支持及拓展產品銷路，農戶通過土地租賃、參與電站運維、農場勞務等增加收益。在適宜荒漠化
、鹽堿地、采礦采煤塌陷區，推廣“新能源＋生態修複、礦山治理”等模式。在林區、牧區合理布局林光互補
、牧光互補等項目
，打造發電
、牧草、種養殖一體化生態複合工程。建設新能源＋農村景觀示範
，地方政府主導

，結合新型城鎮化建設、易地搬遷安置區配套基礎設施提升完善和郊區亮化等工程，推動新能源與路燈、座椅等公共設施一體化發展。

      （九）推動農村生物質資源利用

      引導企業有序布局生物質發電項xiang目mu
，鼓gu勵li企qi業ye從cong單dan純chun發fa電dian轉zhuan為wei熱re電dian聯lian產chan。在zai農nong林lin生sheng物wu質zhi資zi源yuan豐feng富fu的de縣xian域yu，探tan索suo農nong田tian托tuo管guan服fu務wu和he合he作zuo社she秸jie稈gan收shou集ji模mo式shi，或huo以yi村cun為wei單dan元yuan建jian設she農nong林lin廢fei棄qi物wu收shou集ji站zhan，由you專zhuan業ye化hua企qi業ye建jian設she規gui模mo化hua生sheng物wu質zhi熱re電dian聯lian產chan、生物質天然氣項目
、生物質熱解氣化項目、生物質液體燃料項目
，就近滿足鄉鎮生產生活用電、用熱
、用氣、用油需要。在畜禽養殖規模較大的縣域，結合農村有機垃圾治理，建設區域有機廢棄物集中處理沼氣生物天然氣項目、園區型“養殖-沼氣-種植”項目和農戶庭院型沼氣項目。

      （十）鼓勵發展綠色低碳新模式新業態

      在縣域工業園區、農業產業園區
、大型公共建築等探索建設多能互補、源荷互動的綜合能源係統，提高園區能源綜合利用率。采用合同能源管理運營模式，引導企業
、社會資本、cunjitidengduofangcanyu，jianshexinnengyuangaoxiaoliyongdeweinengwang，weiyonghutigongdianrelengqidengzonghenengyuanfuwu。wanshanpeitaozhengcejizhi，tuidongzengliangpeidianqiyefazhanzonghenengyuanfuwu，chuangxinfazhanxinnengyuanzhigongdian、隔牆售電等模式。

      （十一）大力發展鄉村能源站

依托基層電信、農機服務網點、製造企業維修網點等，建設分布式可再生能源診斷檢修、生物成型燃料加工、電動汽車充換電服務等鄉村能源站
，培養專業化服務隊伍，提高農村能源公共服務能力。

      四、加快形成綠色低碳生產生活方式

      （十二）推動農村生產生活電氣化

      堅持政府主導、電網支撐
、各方參與，推動提升農村電氣化水平。在糧食主產區、特色農產品優勢區，推動農產品加工包裝
、倉儲保鮮、冷(leng)鏈(lian)物(wu)流(liu)等(deng)全(quan)產(chan)業(ye)鏈(lian)電(dian)能(neng)替(ti)代(dai)。支(zhi)持(chi)地(di)方(fang)開(kai)展(zhan)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)和(he)家(jia)電(dian)下(xia)鄉(xiang)，推(tui)廣(guang)普(pu)及(ji)節(jie)能(neng)高(gao)效(xiao)家(jia)電(dian)，經(jing)濟(ji)發(fa)達(da)地(di)區(qu)的(de)電(dian)網(wang)企(qi)業(ye)合(he)理(li)確(que)定(ding)鄉(xiang)鎮(zhen)供(gong)電(dian)配(pei)置(zhi)標(biao)準(zhun)，滿(man)足(zu)農(nong)戶(hu)使(shi)用(yong)新(xin)型(xing)家(jia)電(dian)設(she)備(bei)的(de)要(yao)求(qiu)。

      （十三）繼續實施農村供暖清潔替代

      大力推廣太陽能、風能供暖。利用農房屋頂
、院落空地和具備條件的易地搬遷安置住房屋頂發展太陽能供熱。在大氣汙染防治重點地區的農村，整縣域開展“風光+蓄熱電鍋爐”等集中供暖。在青海、西藏、內蒙古等農牧區

，采用離網型光伏發電+蓄電池供電，利用戶用蓄熱電暖氣供暖。積極推動生物質能清潔供暖。合理發展以農林生物質、生物質成型燃料等為主的生物質鍋爐供暖，因地製宜推廣生物質熱解氣等集中供暖
，鼓勵采用大中型鍋爐，在鄉村
、城鎮等人口聚集區進行集中供暖。在大氣汙染防治非重點地區鄉村，因地製宜推廣戶用成型燃料+清潔爐具供暖模式。因地製宜推進地熱能供暖。在地熱資源豐富、mianjijiaodadexiangzhen
，youxiankaizhandirenengjizhonggongnuan。liyongdiyuanrebeng，jiakuaituiguangqiancengdiwennenghezhongshencengdireziyuankaifaliyong

，dazaodirenenggaoxiaokaifaliyongshifanqu。

      （十四）引導農村居民綠色出行

      引導充電業務運營商、新能源汽車企業在大型村鎮
、易地搬遷集中安置區、旅遊景區

、公共停車場等區域建設充換電站，優先推進縣域內公務用車
、公交車、出租車使用電動車
，推廣新能源汽車在旅遊景區和特色小鎮的應用。探索建立車樁站聯動、信息共享、智慧調度的智能車聯網平台，推動新能源汽車成為農村微電網的重要組成部分。

      五、組織實施

      (十五)發揮試點帶動作用

      在全國鄉村振興重點幫扶縣優先推進農村能源綠色低碳試點，結合當地經濟社會和資源條件，鼓勵有資金、技術和建設經驗的企業與地方政府合作，選擇合適新能源品種和發展模式，為縣、鄉鎮
、村提供一攬子供用能解決方案。

      (十六)實施主體多元化

      支持各類市場主體依法平等進入農村能源建設領域。有序向社會資本開放配售電業務，積極培育配售電、儲能
、綜合能源服務等新興市場主體。鼓勵政府和社會資本合作PPP等融資經營模式
，引導社會力量進入農村能源站、綜合能源服務等可商業化運營的領域，形成資金合力。

      (十七)加大財政金融支持力度

      各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)將(jiang)農(nong)村(cun)能(neng)源(yuan)建(jian)設(she)納(na)入(ru)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)，加(jia)強(qiang)對(dui)脫(tuo)貧(pin)地(di)區(qu)農(nong)村(cun)能(neng)源(yuan)的(de)支(zhi)持(chi)。鼓(gu)勵(li)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)創(chuang)新(xin)融(rong)資(zi)方(fang)式(shi)和(he)服(fu)務(wu)模(mo)式(shi)，將(jiang)支(zhi)持(chi)縣(xian)域(yu)鄉(xiang)村(cun)能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)和(he)能(neng)源(yuan)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)作(zuo)為(wei)綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)重(zhong)點(dian)，對(dui)優(you)質(zhi)農(nong)村(cun)能(neng)源(yuan)項(xiang)目(mu)在(zai)貸(dai)款(kuan)準(zhun)入(ru)、期限
、利率等方麵給予差異化支持。

      (十八)健全完善農村能源普遍服務體係

      建立市場化的農村能源普遍服務體係。積極探索以市場化運營為主、政府加強政策支持的新機製
、新模式
，鼓勵和引導農戶
、村集體自建或與市場主體合作，參與農村能源基礎設施和服務網點建設。加強農村能源人才隊伍建設。發揮村集體
、合(he)作(zuo)社(she)等(deng)組(zu)織(zhi)的(de)作(zuo)用(yong)
，加(jia)大(da)技(ji)術(shu)培(pei)訓(xun)和(he)宣(xuan)傳(chuan)力(li)度(du)

，加(jia)強(qiang)農(nong)村(cun)能(neng)源(yuan)基(ji)層(ceng)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)。引(yin)導(dao)高(gao)等(deng)院(yuan)校(xiao)和(he)科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)，積(ji)極(ji)向(xiang)農(nong)村(cun)輸(shu)送(song)科(ke)技(ji)人(ren)才(cai)，壯(zhuang)大(da)農(nong)村(cun)能(neng)源(yuan)人(ren)才(cai)隊(dui)伍(wu)。提(ti)高(gao)農(nong)村(cun)能(neng)源(yuan)技(ji)術(shu)服(fu)務(wu)水(shui)平(ping)。推(tui)動(dong)有(you)關(guan)科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)、高校和企業等創新主體聯合攻關農村能源發展共性問題。通過技術宣講
、入戶培訓等方式
，推動成熟適用的農村能源新技術成果在農村地區集成轉化、示範推廣和應用，促進農村能源可持續發展。

      (十九)加強農村能源統計能力建設

      以縣域為單元，建立健全農村能源統計體係
，落實縣、鄉鎮、村各層級責任單位
，明確能源生產統計分類

、能neng源yuan品pin種zhong統tong計ji範fan圍wei和he能neng源yuan消xiao費fei統tong計ji指zhi標biao體ti係xi，提ti升sheng能neng源yuan數shu據ju歸gui集ji質zhi量liang，強qiang化hua全quan品pin類lei能neng源yuan數shu據ju支zhi撐cheng。在zai經jing濟ji發fa達da的de縣xian域yu，加jia快kuai建jian設she智zhi慧hui能neng源yuan大da數shu據ju平ping台tai，采cai用yong數shu字zi化hua方fang式shi采cai集ji農nong村cun能neng源yuan數shu據ju。在zai經jing濟ji欠qian發fa達da的de縣xian域yu
，指zhi定ding專zhuan職zhi人ren員yuan，采cai用yong入ru戶hu采cai集ji
、表單調查等方式

，對農村能源生產消費情況進行全麵普查。

文章來源：北極星固廢網